《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，全面融合國務(wù)院《信訪條例》，充分吸收黨的十八大以來信訪工作理論成果、制度成果、實踐成果，對新時代信訪工作作了系統(tǒng)安排和全面規(guī)范。與國務(wù)院《信訪條例》相比，主要有四個方面創(chuàng)新發(fā)展。

（一）堅持和加強黨對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好信訪工作的根本要求和根本保證，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。《條例》貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，開宗明義將黨對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)寫入法規(guī)，對新時代黨領(lǐng)導(dǎo)下的信訪工作格局作出全新界定，明確了黨領(lǐng)導(dǎo)信訪工作的體制、機制。縱觀整個《條例》，堅持和加強黨對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。

（二）實現(xiàn)信訪工作領(lǐng)域全覆蓋。《條例》是一部兼具實體法、程序法、組織法三類法規(guī)規(guī)范內(nèi)容的綜合性黨內(nèi)法規(guī)，又具有行政法規(guī)的性質(zhì)。一是信訪工作主體全覆蓋。從國務(wù)院《信訪條例》僅適用于行政機關(guān)，擴展到黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及群團(tuán)組織、國有企事業(yè)單位等所有開展信訪工作的主體。二是信訪事項類別全覆蓋。基于工作主體的變化，《條例》規(guī)范的信訪事項擴展到建議意見、檢舉控告和申訴求決三大類，適用復(fù)查復(fù)核程序的只是申訴求決類六種處理情形中的一種，明確具體處理規(guī)定，對其他類型事項的處理作出原則性、指引性規(guī)定。三是信訪工作管理全覆蓋。較國務(wù)院《信訪條例》重點規(guī)范信訪事項處理程序，《條例》對各級黨委如何領(lǐng)導(dǎo)信訪工作，各級機關(guān)、單位如何開展信訪工作、處理信訪事項，信訪人如何提出信訪事項，以及信訪工作體制、保障、監(jiān)督和信訪秩序維護(hù)均作出明確規(guī)定。

（三）系統(tǒng)總結(jié)提升信訪制度改革成果。《條例》對黨的十八大以來一系列信訪制度改革成果進(jìn)行系統(tǒng)整合，總結(jié)固化提升了網(wǎng)上受理信訪，訴訪分離，依法分類處理，調(diào)解、和解，多元化解，信訪部門與政法機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門、巡視巡察機構(gòu)工作銜接，信訪工作督查，信訪工作考核，信訪部門“三項建議”，信訪情況報告等一系列工作機制，進(jìn)一步優(yōu)化信訪事項處理程序，有利于更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

（四）健全完善信訪工作監(jiān)督體系。《條例》突破國務(wù)院《信訪條例》僅規(guī)定信訪部門督辦特定事項的局限，吸收了《信訪工作責(zé)任制實施辦法》的有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步豐富監(jiān)督手段、強化幽督力度，構(gòu)建起包括監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)督體制、責(zé)任追究在內(nèi)的較為完整的監(jiān)督體系，為信訪工作平穩(wěn)運行提供了有力保障。